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                            国家统计局 |山西省人民政府 首页 繁体版浏览 移动版 +微信

                            激发三晋巾帼奋斗志 铸就妇女事业大发展—山西省妇女发展“十三五”规划2018年度监测统计报告

                            发布时间: 2019-12-06 15:57 来源: 【字体:

                            2018年,山西各级党委政府以习近︼平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于妇女工作的重@ 要论述讲话,不忘初心、牢记使命,切实增强责任感、使命感,大力实施男女平等基本国策,充分发挥妇女主体作用,《山西省妇女发展规划(2016-2020)》(以下简称《规划》)各项工作有序推进、取得实效,监测指标完成情况总体良好。

                                一、《规划》各领域实施进展情况

                            监测结果显示,妇女发展环境明显改善,妇女民生■问题有效解决,妇女各项权益得到切实维护。习近平总书记关于“我们要不懈努力,为妇女事业发展开辟广阔道路”的庄严承诺,正在逐步变成现实。

                            (一)妇女与健康

                                近年来,全省各级党委政府为在更高水平上促进妇女事业与经济社会同步协调发展提供了♀重大政策支撑,特别是随着健康中国战略的深化实施,经济的持续发展、生活水平的显著提高、医疗技术的有效ω 突破,助推妇女的健康水平节节攀升。

                            1.女性平均预期寿命稳〓步提高。根据第六次全国人口普查结果,即:2010年我省人口平均预期寿命为74.92岁,其中:女性人口平均预期寿命达到77.28岁。近ω年开展的全省1%人口抽样调查的结果显示,女性人口平均预期寿命逐步提高,预计到2020年可望实现目标(2020年我省妇女平均预期寿命目标值为78岁以上,此女性人口平均预期寿命是人口普查数据,非普查年份暂无法判别)。

                            2.母婴安全工作受到高度重视。一是强化顶层设计管理。2018年,省〗卫健委出台了《山□西省加强母婴安全保障工作实施方案》、《山西省母』婴安全行动计划(2018-2020年)实施方案》、《山西省健康儿童行动计划(2018-2020年)实施方案)》等规范性文件,并召开全省电◆视电话会议进行安排部署,全面落实母婴安全制度。二是加强高危孕妇筛查管理。按照“红色预警、橙色预警、黄色预警和紫色预警”,对不同危险因素的高危孕妇进行分级管理、集中诊治、专案管理。三是︻加大保障母婴安全方面的经费支持力度。专项划拨国家资金2.28亿元,117所县级妇幼保健机构购置了基本设备等。古交市妇幼保健院等30余个妇幼保健机构、太原等6个市县级儿童专科医院、96个县级综合医院儿科建∏设项目被列入国家发改委建设计划。依托综合救治能力较强的医疗机构,省级建立了6个危重孕产妇和新生儿救治中心,各市、县共分别建立了153个危重孕产妇和138个新生儿救治中心,覆盖全省各县的危重孕产妇和新生儿对口转诊,有47.60%的妇幼保健机构达标。2018年,全省孕产妇死亡率为13.70/10,其中,城市10.90/10,农村16.28/10,实现《规划》中孕产妇死亡率控制在18.00/10万以内的目标;全省孕产妇住院分娩率为〇99.99%,其中城市100%,农村99.98%,农村高危孕产妇住院分娩率达100%,全面实现了《规划》终期目标;孕产妇系统管理率为83.54%,其中,城市为81.16%,农村为85.70%,这个指标︾较去年有所下降,由达标指标转为未达标指标;已婚育龄妇女综合避孕率为81.69%,保障了妇女平等享有计划生育权力,提高了广大妇女生殖健康水平,但距离85%的目标还有一→定差距。

                            3.下大力气解决影响妇女健康的突出问题。随着“妇幼安康工程”的实施,妇女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查10个重点项目向全省农村妇女儿童免费提供。宫颈癌检查项目县由25个扩展到114个县(市、区),乳腺癌检查项目县由7个增加到101个,2018共完成农村妇女宫颈癌检查375万余人,农村妇女乳腺癌检查100万余人,使宫颈癌、乳腺癌妇女得到早期干预,收到了良好※的效果,受到国家卫健委的№充分肯定,在全国贫困地区妇女“两癌”检查工作推进会上作了经验交流。2018年全省妇女常见病筛查率ξ 达66.13%,比上年大幅提高20.31个百分点,接近《规划》的终期目标」;全省宫颈癌患病率、乳腺癌患病率分别为61.31/10万、32.60/10,比上年分别降低了0.82/10万和3.91/10万,初步遏制住了前些年“两癌”患病率不断上升▃的局面;孕妇产期贫血患病率为12.07%,上升趋势明显;每万人口精神卫生床位数为2.26张,远低于医疗卫生机构每万人拥有床位的↓平均数。

                            4.妇女传染病得到有效控制。预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作,由点到面扩】展到全省所有县(市、区),每年为40余万名孕产妇进行相关检测,还在临汾设立了全国唯一一所集治疗、生活、学习为一体的红丝带学校,受到国家有关部门的高度评价和社会各界的广泛好评。2018年全省孕产妇艾滋病病毒抗体阳性率为13.19%,比上年下降了1.04%;妇女梅毒年报告发病率为39.15/10万,比上年大幅下降了150.07/10万,妇女艾滋病与▲性病感染率得到有效控制;不断强化妇女防病治病意识,传染病检测率长期保持高位运行,全省孕产妇艾滋病检测率、梅毒检测率分别达到99.76%99.77%。感染艾滋█病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童〓采取预防母婴传播干预措施的比例分别为97.14%82.73%99.67%,除感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播措施的比例这一项指标『略低以外,其它两项指标均达到《规划》的终期目标。

                            5.妇女健康环境得到极大改善。“健康中国”战略行动实施以来,推进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变,让每个人都承担起自己健康的第一责任的观念已深入人心,心理健康、环境美好、预防为主、加强健身已◥经成为人们的自觉行动。2018年,全省森』林覆盖率为18%,城市绿地△面积63987公顷,公园316个,公园绿地13647公顷;农村卫生厕所累计普及率达63.48%,比2016年增加了7.48%,空气质量进一步改善,全年优良空气天△数比例为56.8%;有2418万农村人口受益于农村集中供水工程,农村安@全饮水普及率达94.4%;全省经常参加体育锻炼的人口达到1100万人,其中女性占30.81%2018年底累计审批的社会体育指导员7万余名,女性占57.14%

                            (二)妇女与教育

                            2018年,全省教育管理部门切实加强党对教育工作的全面领导,落实立德树人根本任务,大力推进县域内城乡义务教育一体化改革发卐展,全力推进实施“1331工程”和本科专业优化调整,致力打造高素质教师队伍,教育各项工作取得新成效,为全省妇女发展提供了智力支撑。

                            1.学前教育女生比重稳步提升。女性受教育日益得到重视,学前教育女生占比有所提升。2018年,全省〖共有幼儿园6973所,比上Ψ年增加36所;在园幼儿98.79万人,在园儿童中女童所占比例为48.09%;女童平等接受学前教育取得明显成效,全省学前教育毛入园率89.7%,比上年提高▓0.6个百分点,到2020年可望№实现毛入学率90%的目标。

                            2.义务教育阶段基本消除性别差异。2018年,全省共有普通小学5445所,在校学生228.50万人,小学学龄儿童净入学率99.95%;有普通初中学校1787所,在校学生113.77万人,小学初中在校生中女生所占比例为48.10%,比上年提高0.11个百分点,充分体现了女童平等接受各阶段义务教育的权力。

                            3.高中阶段女学生所占比例已经□超过半数。2018年全省共有普通高中512所,在校学生67.93万人,高中阶段毛入学率94.45%,普通高中在校生中女生所占比例达52.20%,入学率已经超过《规划》目标。

                            4.接受高等教育的女性比重持续上升。在全省83所普通高等学校中,有在校学生76.56万人,女性在普通高校在校生中所占比例达56.24%,比上」年增加3.96个百分点,呈现出较强的增长势∮头;高等教育毛入学率49.1%,已经达到了《规划》目标。

                            5.妇女接受职业教育和职业技能培训的数◣量明显增加。2018年,全省人社系统按照“人人持证、技能社会”的要求,积极争︼取国家专项资金近10亿元,组织开展100万人的职业技能培训,实行实名制管理。全年共完成培训109.2万人,完成了目标的109.2%,其中城乡劳动者培训66.1万人,企业在岗培训43.1万人,城乡劳动者培训后就业率达35.0%。国家人社部给予充分肯定并在全国范围内推广,山西日报头版进行深度报道,并入选2018年山西10大新闻。对109.2万人的培训是由就业培训中心和民办职业培训机构完成的,其中女性占到60.99%,大大超过《规划》目标。

                            与此同时,职业教育方兴未艾,全省中等职业教育学校∴达到442所,在校学生39.26万人,在校生中女生占到46.31%

                            6.加大妇女科技人才和专业人才的培养力度。2018年,山西实施创新型人才培养引进∴工程和新兴产业领军人才培育工程,加强妇女高层次创新人才的培养和选拔。组织开展2018年度享受政府特殊津贴人员、省级学术技术带头人的新兴产业领军人才的推〓荐工作,经过层层严格筛¤选,共入选享受政府特殊津贴人员58人,其中女性15人,占比26.0%;选拔第六批省级学术技术带头人150人,其中女性47人,占比31.0%;选拔第五批新兴产业领军人¤才80人,其中女性9人,占比11.0%

                            (三)妇女与经济

                            2018年,全省人Ψ 力资源和社会保障部门紧紧围绕就业创业、劳务输出、技能培训等,建立健全了一系列的工作会议制度、工作报告制度、重大行动协调制度、联合奖惩制度,不断完善就业工作机制,通过打造劳务品牌、建立扶贫车间、开展技能培训、加强劳务输出、支持创业带动就业、强化就业援助等多种途径精准发力,推进◥高校毕业生、农民工、退役军人、去产能职工、就业困难群体等重点人群的就业创业,确保就业局势总体稳定。

                                1.保障平等享有√劳动权力,女性就业规模继续扩大。

                            近年来,省人力资源和社会保障厅牵头联合省总工会、省扶贫办、省妇联等部门,在全省每年开展为期2个月的返乡就业创业“春风行动”女性专场大型招聘会,仅2018年就达成就业意向10.3万人。“春风行动”已成为各级政府服务民生的又一张靓丽名片,为各类人员就业、创业搭建起一座“鹊桥”。2018年,全省城镇新增就业55.67万人,转移农村劳动力40.90万人,有17.25万城镇失业人员实现再就业,家庭困难人员就业4.72万人;年末城镇登记失业人员24.56万人,城镇登记失业率为3.26%,低于4.2%的控制目标。而城镇单位(非私营)女性从业人员达1523万人,占比35.8%,低于《规划》目标。

                            2.掌握职业技能的※女性专业人才比例逐年提高。2018年,我省继续推进专业技术人才知识更新工程,全省共举办国家级5期高级研修班、25期省级高级研修班,培训高↑层次专业技术人才2700余人次,开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训98万人次。全省40.7万人报名参加专业技术人员资格考试,7.5万人取得资格证书;学术技术带头人中◥女性所占比例为31.33%;高级技能劳动者∞中女性比例达50.15%,中级技能劳动者中女性比例为39.78%,初级技能劳动者中的女性比例为68.31%;技术工人岗位等级中女性比例为57.82%;公有经济企事业单位高级专业√技术人员中女性所占比例为49.72%,均达到了《规划》目标。

                            3.完善政策标准体系,女性劳动者的聘用关系得到有效保障。2018年,全省各级党委政府认真贯彻男女平等基本国策,推动社会性别平等意识纳入法律体系和公共政策,妇女发展的社会环境进一步改善,女性劳动者在各领域的权益得到进一ㄨ步保障。2018年,全省企业劳动合同签订率达90%以上。全省报』送人力资源和社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计4.7万份,覆盖职工267.0万人,其中,覆盖女职工67.40万人。2018年,全省企业执行《女职工■劳动保护特别规定》的比重为74.50%;在建立工会女职→工组织并签订集体合同的企事业单位中,女职工权益保护专项集体合同签订率达到87.86%,超过了《规划》目标。

                            与此同时,依法保障女性劳动者聘用关系取得明显成效。2018年,全省各级劳动人事争议调解仲裁机构共立案受理争议案件8239件,涉及劳动者11367人,涉案金额4.7亿元;全年办结争议案件8141件,案件调解成功率为74.3%,仲裁结♀案率为98.8%;全省劳动保障监察投诉举报案件结案率为100%,各市均为100%;全省各级工会女职工组织设立女职工维权热线电话3047部,热点问题信▓箱218个,为女职工维权提供了便捷。

                            (四)妇女参与决策和〖管理

                            2018年,全省各级党委政府认真贯彻落实习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,高度重视发挥妇女参与政治和决策管理的权利,女性参与决策管理机会不断增加,参政议政程度、年轻女干部的选拔力度、女干←部培养使用的针对性、以及基层女性民主权利的保障等方面均有长足进步。

                            1.女性干部配备保持稳定。2018年省、市、县党委、政府工㊣作部门领导班子女干部人数为2284人,比上年增加234人;省、市、县级党委、政府工作部门领导班子正职中女干部人数为332人,比上年增加98人;市级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部的配备率分别为54.55%72.72%81.82%81.82%,与2015年相比,前两项略有下降,后两项持平;县级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率分别为90.65%51.28%85.47%70.09%,党委、政府分别比2015年提高了29.31个百分点、24.97个百分点,而人大、政协分别比2015年有所下降;厅局级正职女领导干部占同级正职干部的比例】为6.56%,比2015年提高了2.87个百分点;县处级正职女领导干部占同级正职干部的比例为13.61%,乡科级正职女领◆导干部占同级正职干部的比例为16.67%,与2015年相比均略有下降;省、市、县党代会中女性所占比例分别为25.37%24.79%23.75%;省、市、县女党员占党员总数的比例分别为25.20%6.87%15.97%。市厅级、县处级优秀年轻干部中女干部的比例分别为18.39%17.50%,县处级优秀年轻干部比上年下降6.29%,没有达标。

                            2.女性参政议政作用进一步彰显。2018年,山西省参加全国人民代表大会的女性代表比例达到22.86%;省人大代表中女性比例为29.35%,省人大常委会委员中女性比例为9.52%,分别比2015年提高1.74个百分点、1.58个百分点;市级人大代表中女性比例为27.90%,市级人大常委会委员中女性比例为23.12%

                            我省在全国政协委员中女性委员的比例达到22.73%;省政协委员中女性的比例为24.36%,省政协常委中女性委员的比例为17.53%,分别比2015年提高2.46个百分点、1.03个百分点;市级政协委员中女性的比例为26.65%,市级政协常委中女性的比例为23.37%,分别比2015年提高了1.65个百分㊣点和1.27个百分点。

                            3.女性在企业管理中的参与度不断提高。2018年,山西省共有基层工会组织59054个,已建立工会组织的基层单位工会会员数为789.35万人,其中女性会员为267.12万人,占比33.84%;共有职◎工代表75.07万人,其中女性代表数为26.26万人,占比21.66%。山西企业董事会中女职工董事占职工董事的比重为24.91%,监事会中女职工监事占职工监事的比重为27.00%,均比2015年有所∑提高。

                            4.女性参与基层管理作↓用增强。在社区建设、乡村建设、精准扶贫、环境整治等方面,全省妇女发挥着▅越来越重要的作用。2018年,全省共有社区居委会2377个,居民委员会成员中女性比例55.22%;村民委员会成员中女性比例26.10%,比2017年提高了4.0个百分点。村委会主任中女性比例2.50%,比2017年下降了4.4个百分点。这两项指标与《规划》目标相比尚有较大差距。

                            (五)妇女与社会保障

                            我省始终坚持在发展中保障和改善妇女民生,大力加快建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系,全面实施全民参保计划,积极推进病有所医、老有所养、弱有所扶,各项社会保障实现了制度性覆盖,妇女的获得感、幸福感、安全感持续增强。

                                1.妇√女养老保障水平明显提高。我省着力完〗善养老保障制度,城乡妇女公平享有基本养老保障。2018年,城乡居民基本养老保险参保人数为1579.29万人。其中,女性参◣保人数为833.06万人,占比52.75%;参加城镇职工基本养老保险人数为837.43万人,比2017年增加38.63万人。其中,女性参〗保人数为316.17万人,占比37.76%,比2017年提高12.66个百分点。同时,还普遍建立了经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度,老年妇女生活得到基本保障。

                                2.妇女参加失业保险和工伤保险的人数不断增加。2018年,全省参加失业保险人数为431.1万人,比2017年增加10.6万人。其中,城镇女性参加失业保险人数130.45万人,占比30.26%。参加工伤保险人数为596.7万人,比2017年增加12.7万人。196.41万名城镇女职工参加工伤保险,比2017年增加4.41万人,占比32.92%

                            3.更多妇女享有更公平的医疗保障。我省不断深化医疗保险制度,城乡妇女基本医疗保障实现制度全覆盖,更多妇女享有医疗保障。2018年,全省城乡居民医疗保险的参保人数2580.30万人,比上年增加29.30万人,其中女性参保人数为1372.30万人,比上年增加309.30万人,占★全部参保人数的53.18%,比上年增长11.51%;城镇职工基本医疗保险的参保人数为686.63万人,其中女性参保人数为211.44万人,比上年增加0.94万人,占◤全部参保人数的30.79%,比上年⌒ 增长了5.69%

                                4.妇女生育保障水平不断提高。我省积极推进生育保障制度建设,切实保障@ 妇女生育权益。2018年,全省城镇职工生育保险参保人数为481.92万人,其中女性200.19万人,占比41.54%。参加城乡居民基本医疗保险的女性,享受生育医疗费用报销待遇,未就业女性的生育权益得到保障。女职工法定产假由90天延长到98天。

                                5.社会救助制度惠及更多困难妇女。随着全省社会救助体系的逐步完善,为更多困难妇女提供了基本生活保障,使困难妇女共享改革发展成果。2018年,全省共下拨中央和省级社会救助资金78.2亿元,共保障城市、农村低保对象35.8万人、100.5万人,13.8万人纳入农村五保供养,共实施临时救助42.6万户次;全省城乡低保和农村五保对象中女性人数为59.98万人;全省城市低保平均保障々标准达到6612//人,全■年共发放城市最低保障资金17.5亿元。农村低保平均保障标准达到4760//人,所有涉农县农村低保标准全部达到或超过了国家扶贫标准◣;全省救助类单位当年救助№84439人次,其中女性3093人次。被收养人数238人,其中女性86人;城镇以社区为单位养老服务覆盖率为64.52%,农村以村为单位养老服务覆盖率为15.78%,有3807个城乡社区日间照料中心;精准扶贫成效显著,2018年我省集中连片特困地区农民人均可支配收入为8080元,比2017年增加1070元,增长15.3%,比全省贫困地区农民人均可支配收入增速高2.7个百分点。

                            (六)妇女与法律

                            随着推进依法治国、依法治省的逐步深入,我省不断加大对妇女权益的保护力度,广大妇女在☆政治、经济、文化、社会及家庭生活等各方面的合法权益得到进一步保障。

                                1.保障妇女权益的法规政策逐步完善。省委、省政府高度重视和加强妇女权益的保障工作。以2018年全国人大ㄨ修改《中华人民共和国妇女权益保障法》为契机,大力宣传妇女权益保障法,不断加大在实践的实施力度,取得良好效果;省人大常委会☉经过大量论证和调研,出台了《山西省家庭教育促≡进条例》;省政府印发了《关于落实<山西省女职工劳动保护条例>的实施意≡见》,对于保护妇女合法权益具有里程碑意义。

                                2.妇女的安全感进一步增强。2018年,全省政法系统认真贯彻执行《中国反对拐卖人口行动计划(20132020年)》,充分运用◣各种先进和侦查手段,严厉打击各类侵害妇女儿童违法犯罪活动,切实维护了妇女儿童的合法权益,震慑了违法犯罪分子。全省公安机关共破获强奸案件380起;破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫案件125起;破获拐卖妇女案件3起,解救被拐卖妇女6人;全省110接报警服务台共接报治安类家庭暴力警情6070起。

                            3.妇女法律救助进一步强化。2018年,各级执法机关、工会妇联♂组织、律师事务所和法律援助机构不断建立健全妇女儿童合法权益的保护和援助机制,在法律宣传、咨询、救援、维护和处罚方面做〇了大量工作,收到了良好的效果。省工会加强对《山西省女职工劳动保护条例》的专项检查,对女职工集中和女职工劳动保护问题比较突出的企业落实女职工专项集体合同情况及效果进行了督导检查,促进了诸多问题的解决。据不完全统计,2018年全省共有13836个企业与女职工签订了专项合同,覆盖女职工67.40万人。省妇联利用重要时间节点举办普法讲座2160场,法律专家现场面对面解答各种咨询↘3148次,法治文化活动↘2564场,参与群众66.81万人次;全省各级妇→联共排解婚姻家庭领域矛盾纠纷1912件,化解1880件,化解率达96.2%;在司法系统共有5487人获得法律援助;全省共有妇儿维权法庭(合议庭)25个,对于保护妇女儿童权益发挥了重要作用。

                            (七)妇女与环境

                            我省致力优化妇女的生存和发展环境,积极发挥妇女在保护和改善环境中的作用,努力为妇女创造良好的生存环境和▓发展空间,取得了▂可喜进展。妇女事业正迈入妇女受益受惠更多、发展环境更为优化、发展水平跨越提升的黄金发展期,广大妇女的获得感、幸福感、安全感与日俱增。

                            1.妇女生活环境进一步优化。政府、社会对妇女人文关怀形成齐抓共管的良好格局。2018年,全省城市(含县城)共建成公厕√4351座,其中三类以上的达到2971座,男女厕位比例为1:1.5;农村卫生厕所累计普及率达63.48%;农村饮水安全关乎民生。进入新世纪以来,我省将解决吃水问题作为一件大事来抓,连续组织实施了饮水解困、饮水安全全覆盖、巩固提升等多阶段、高强度的农村饮水工程建∩设。2018年,全省共@建成饮水工程3.3万处,2418万农村人口从中受益,农村集中式供水受益人口比例达95.8%,农村安全饮水普及率达94.4%,与2017年相比均有不同程度的提高;加强大气污染防治,2018年度全省优良空气天数比例为56.8%,比2017年提高了1.1个百分点,空气质量得到进一步改善。

                            2.性别平等、家庭和睦的社会氛围逐步形成。2018年,全省共有市级妇女活动阵地6个,县级妇女活动阵地11个,各类各级文明家庭18676个,妇女活动阵地已纳入现代公共服务体系建设,这些活动阵地对深化男女平等、家庭和谐发挥了极为重要的作用。

                            二、当前需关注的问题

                            《规划》实施以来,全省妇女事业健康发展,妇女合法权益得到有效维护,多数监测指标已经●提前实现《规划》中确定的◢目标,但与《规划》目标相比,一些监测指标没有实现目々标,甚至有的监测指标差距很大,需引起有关部门高度重视并切实加以解决。

                                (一)高度关注未达标的监测指♀标。监测结果显示,2018年,有5个领域14个监测指标未达标(详见下表),有8个指标差距较大。

                            2018年未达标的监测指标

                            领域

                            指标名称

                            单位

                            2018年监测值

                            2020年目标值

                             

                            妇幼健康服务机构达标率

                            %

                            47.6

                            80%以上

                            妇女与健康

                            感染梅毒的孕产妇采取预防母婴传播干预措施的比例

                            %

                            82.73

                            90%以上

                             

                            妇女常见病筛查率

                            %

                            66.13

                            80%以上

                             

                            已婚育龄妇女综合避孕率

                            %

                            81.69

                            85%以上

                            妇女与教育

                            学前教育毛入园率

                            %

                            89.7

                            90%以上

                                

                            高中阶段毛入学率

                            %

                            94.45

                            95%

                            妇女参与

                            决策和管理

                            县处级优秀年轻干部中女性干部比例

                            %

                            17.5

                            20%以上

                            村委会委员中女性干部比例

                            %

                            26.10

                            30%以上

                            女村委会主任的比例

                            %

                            2.5

                            10%

                            妇女与社会保障 

                            城镇以社区为单位养老服务覆盖率

                            %

                            64.5

                            100%

                            农村以村为单位养老服务覆盖率

                            %

                            15.78

                            60%

                            妇女与环境

                            农村卫生厕所累计普及率

                            %

                            63.48

                            85%

                            妇女活动阵地市级所占比例

                            %

                            54.5

                            100%

                             

                            妇女活动阵地县级所占比例

                            %

                            9.24

                            50%

                             

                             (二)高度关注ζ一些监测指标反向走势明显的现象。有一些监♀测指标,虽然已经达标,但是有反向走势,或走势有起伏。比如:一些逆向指标,农村孕产妇死亡率、孕妇产期贫血患病率逐年走高,城市孕产妇死亡率和宫颈癌、乳腺癌患病率等起起伏伏。比如:一些♀正向指标,市级党委、人大、政府、政协领导班子中女干部配备率、县级各级领导班子中女干部的配备率、县级政府领导班子后备干部队伍中女干部的比例等指标下降,对这些监测指标应引起足够的重□ 视。

                            (三)高度关注监测数据质量。与前几年的数据相比,2018年“两纲”监测各成员单位的报表质量明显提高,有半数ξ 单位按要求报送了《规划》的实∞施情况,有的单位对指标□有专门的解释,有的单位对数据有说明。但还是有相当一部分指标填报存在一些亟待解∮决的问题,有一些指标没有数据,部门的一些上报数据的指标与《规划》监测指标体系中名称不一致等。一是有指标没数据的问题。比如:省教育厅ω 负责统计的开展女性学科的学校数、中小学生健康档案︼建立覆盖率、中小学生肥胖率、义务教育巩固率、残疾儿童义务教育入学率等;省卫健委负责统计的感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例;省统计局负责统计的女性青壮年文盲率、女性非农就业人数占全部非农就业人员的比『例;省人社厅的城镇妇女登记失业率等。二是上报数据的指标与监测指标体系中名称不一致的问题。比如:省卫健委负责统计的农村卫生厕所普及率改为农村卫生厕所累计普及率,并已划归省农业农村厅统计;省委组织部负责统计的市厅级、县处级后备干部中女性干部比例已改为市厅级、县处级优秀年轻干部中女性比例等。所有这些∮问题都亟待有关部门统筹规范、协调解决。

                            三、几点建议

                            2020年是实施山西省妇女发展“十三五”规划的最后一年,恰好与实∮现全面小康社会产生历史性交汇。基于此,要坚持问题导向,抓重点、破难题,补短板、强弱项,激活力、抓落实,切实搞好妇女发展“十三五”规划监测工作,加快全省妇女事业发展。

                            (一)多措并举,确保全面↘达标。根据监测指标状况,各相关责任部门要严格按照目标责任分解任务,突出问题导向,加大规划实施力度,深入研究与目标值差距大的监测指标、数据下滑的监测指标,分析产生问题的原因,寻找突破▓点,多部门↙合作,分类指导、精准施策,聚焦№妇女发展“十三五”规划的目标要求,突出推进《规划》各领域重点、难点工作,确保各项监测指标全面达标。

                            (二)加强合作,规范№监测指标体系。一是建立由省政府妇儿工委牵头,实施《规划》成员单位参加的部门联席会议机制,定期或不定期研究《规划》实施中遇到的问题,通报相关情况,确保各▃项工作顺利开展。二是进一步完善监测指标体系。特别是对一些有指标无数据、僵化的不合时宜的指标等研究解决路径、制定改进方案。

                            (三)强化责任,夯实统计基础。发挥各成员单位统计的作用,在推进《规划》的统计监测实践中,我们发现,大部分部门统计》工作基础扎实,统计人员专业素质较高,能够全面、准确、及时的上报报表数据。与此同时,也发现有一些部门统计人员身兼多职,更换频繁,工作衔接不到位,报表中错误频现。建议省政府妇儿工委要高度重视部门统计工作,要求相关部门推进依法统计,规范统计业务,配备专职」统计人员,加强统计业务培▲训,增强职业道德素养,为妇女发展《规划》的实施、推动妇女事业发展提供有力的统计支撑。